我国电建施工企业经济实力普遍较弱，依靠自有资金投资国际工程几无可能，而企业自身经济状况不佳，又导致融资渠道受限，难以融得承揽国际工程项目的资金。

一些工程合同虽承认根据施工过程变化因素可以调整价格，但设置较高的调整门槛或调整的条件明显不利于电力施工企业，是典型不合理条款。三是积极拓展非电业务市场。

电建企业发展面临六大问题传统电源建设加剧市场萎缩建设能力过剩伴随电力建设迅猛发展，电建企业规模迅速壮大。协助加强行业信用体系建设。二是随意变更合同工期。促进电建发展的政策措施建议出台煤电去产能相关配套政策措施在建煤电工程项目停缓建面临结算和补偿问题，建议相关行业主管部门和行业协会跟踪关注在建煤电工程停缓建善后事宜，适时出台配套政策进行指导。电建企业开拓非电业务及PPP项目遇到的问题面对日益萎缩的电建市场，电力建设企业必然要延伸产业链、开拓非电业务、走出去，不断实现企业管理和业务转型升级。

各施工企业应建立健全施工安全技术保证体系，保证作业规程和技术措施落实到位。但根据投标企业测算和中电建协专项调研结果，一些火电项目最高限价明显低于火电行业施工平均成本，且大都没有最高限价计算说明，招标环节透明度较低，不符合市场诚信原则和要求。这成就，来自内蒙古电力发展的浓墨重彩。

砥砺奋进又五年展新颜天高云淡，牛羊成群，额尔古纳河水清澈透亮，在草原上犁出了万千的阡陌在国家层面，还有国家发展改革委、国家能源局牵头的电力体制改革部际联席会议，负责研究协调重大事项。我们政府部门中推进电改工作的大多数同志，以前都没有干过电改，要边干、边学、边摸索，还要边争论，这也不容易。有些问题是改革中的问题，随着改革深入，自然会尘埃落定。

(一)对电网企业的影响一是电网企业要适应改革带来的转变。除了燃料成本外，人工成本、设备折旧、财务费用在度电成本中占有10~15%的比重，这方面在加强管理、降低成本上也有比较大的挖掘潜力。

现在云南组建电力交易中心股份制的力度可能又超过贵州。北欧7个小国联成一个跨国区域电力市场。现在核定输配电价，交易机构半独立，社会资本可以进入配电、售电领域，这都是大势所趋了。这几种电源品种符合政策支持方向，也符合电力未来发展方向，还能根据新电改政策享受优先发电保障。

9号文明确的任务，我们就坚定信心，大胆去干，排除困难，增强韧劲，不达目的不罢休。在省层面，也涉及发改、能源、物价、经信等部门，也建立有跨部门的领导小组。七是参加电力期货保值交易。四是在中国推进电改总体上是新生事物，许多问题在实践中才能找到答案。

中国国家大，各省的情况也不同。此外，为保证电改平稳推进，也会给电改前已投产运行的发电机组一个过渡期，继续分配一部分基本电量，这也可以用来发电权交易。

调峰调频机组、热电联产供热机组，以及跨省跨区国家计划和政府间协议电量，按电改政策，给予优先发电保障。贵州率先在全国第一个成立了股份制省级电力交易中心;云南拟组建电网企业相对控股的电力交易中心，已公开向社会募集股东11席。

竞争性市场交易分为中长期交易和现货交易。新一轮电改不是哪一个部门能单独完成的。二是放开发电计划和电力直接交易步伐加快。九是投资新能源、新业态。输配电价已经核定的地方，按道理在改革中地方政府就不应再让电网企业让利了，否则也不利于电网安全稳定运行和电网再投资建设。五是跨几个省的区域电力市场会破茧而出。

中发9号文有改革的总体指导思想、遵循的基本原则以及近期28项重点任务。随着电力市场建立和发展，将来还会像国外电力市场一样，开展电力金融衍生品交易，以对冲现货市场带来的价格波动。

在成熟电力市场国家，发电公司办售电公司是一条成功的路子。还可以通过参加煤炭市场的金融期货套期保值，来对冲煤炭市场价格波动风险，这在国际上是通行做法。

二是争取竞争性市场交易电量。习近平总书记说现在改革是啃硬骨头、攻坚克难、动奶酪，这在电改中表现得尤为充分。

贯彻9号文的精神和原则，以此统一思想。将来80%以上、甚至90%电量，都要签订中长期合同，以维护发电企业相对稳定收益。我国目前中央和地方大型发电企业，电源结构总体上以煤电为主。二是各省搞电改会有不同模式。

目前，我国人均年用电量4000千瓦时，欧洲各国是6000至8000千瓦时，美国、加拿大更高。改变电网企业的功能定位和运营模式，肯定要有一个过程，不可能一蹴而就。

下一步，改革工作将会在全国更多的地方展开。随着我国经济磨底复苏、城镇化深入发展、第三产业和新的用电业态增长，以及人民生活水平继续提高，社会用电量还有进一步增加的空间。

目前，还有很多省正在编制改革试点方案，其中有些省的改革试点方案已上报省政府，即将上报国家发展改革委、国家能源局。电力市场化改革是一个不可逆转的趋势。

农业、重要公用事业、公益性服务行业及居民生活用电实行优先购电。三是电改进程有可能加快。云南省、贵州省成为综合改革试点省还不到一年，电力市场化步伐之快前所未有。当然它改革力度越大，可能产生的问题越多。

将来我国区域电力市场肯定会出现，首先出现在京津冀区域，还是以广东为中心的南方几个省，还是今天开会讨论的西北区域电力市场，它既是政府推动的结果，更是市场选择的结果，我们拭目以待。发电企业在改革中面临较大压力和挑战，特别是对发电成本高的火电企业挑战更大。

比如在澳大利亚，AGL能源有限公司和EnergyAustralia公司都是全澳最大型发电企业，同时也是澳大利亚市场份额排名前几的电力零售商。四是社会资本踊跃投资售电公司。

电改市场化进程会加剧发电企业分化，既要积极推进改革，促进发电企业参与市场化竞争，又要把握改革进度、节奏和力度，在改革中保障发电企业基本利益和稳定，不使发电企业集团因为改革造成较大困难而成为改革阻力，这在下一步改革深入推进中，尤其需要注意。今后的电网企业的盈利模式，不再是统购统销吃上网电价和销售电价的价差，而是按照政府按准许成本+合理收益核定的输配电价收取过网费。